Опубликована резолюция по итогам круглого стола с участием зоозащитников и представителей зооиндустрии

24 декабря 2024

Круглый стол «Ответственное взаимодействие человека с домашними животными. Основные аспекты, системные проблемы и пути их решения» прошёл 12 декабря.

Он был организован информационным pet-friendly сообществом «Хвост Ньюс», АО «Валта Пет Продактс», благотворительным фондом «Возьми счастье в дом» и Национальной ассоциацией зооиндустрии (НАЗ). Мы писали о том, как прошло это мероприятие.

Участники круглого стола согласились с тем, что закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не работает так, как должен. Назрела крайняя необходимость его доработки.

Среди срочных мер — создание единых правил и методик ответственного обращения с домашними животными, что можно осуществить лишь совместно: органы законодательной и исполнительной власти и профессиональное сообщество должны работать сообща.

Кроме того, если не кризисной, то точно крайне острой следует признать ситуацию с действующими механизмами контроля за домашними и безнадзорными питомцами.

Учитывая все эти обстоятельства, а также предложения, поступившие в ходе обсуждения, участники круглого стола определили первоочередные меры, которые способны в корне изменить ситуацию и решить проблемы принципиально.

Эти соображения изложены в резолюции, принятой участниками круглого стола.

В общих чертах план представителей зооиндустрии выглядит так:

1. Создание в России единой системы учёта домашних животных:

1.1. Система должна и может быть только федеральной и только государственной.

1.2. Учётную базу необходимо формировать максимально полноценной — наряду с владельческими домашними животными, необходимо включать в неё безнадзорных, находящихся в приютах, на передержке у волонтёров, в пунктах временного содержания.

1.3. Создание системы учёта и разработку механизмов её реализации целесообразно поручить Минсельхозу как регулятору и Россельхознадзору как исполнителю и надзорному ведомству, обладающему на сегодня наибольшим практическим опытом в разработке, внедрении и эксплуатации таких систем, а также осуществляющему ветеринарный надзор.

1.4. Закрепить законодательно строго обязательную регистрацию домашних животных, разработав для этого единые федеральные правила, предусматривающие юридическую ответственность владельцев (физических и юридических лиц, ИП, СЗ и т. д.) и действующими единообразно на территории всех субъектов РФ.

2. Навести порядок в базовых принципах и толкованиях:

2.1. Ввести на юридическом уровне понятие «домашнее животное».

2.2. Разделить вопросы экологии, сохранения и использования объектов дикого животного мира с вопросами безнадзорных животных, а также содержания и разведения домашних животных: объединить и закрепить все полномочия по регулированию сферы домашних животных за Минсельхозом и Россельхознадзором.

3. С целью формирования ответственного отношения человека к домашним животным и во исполнение Поручений Президента РФ от 15 мая 2021 года N Пр-808 подготовить ряд поправок для доработки действующего 498-ФЗ, в частности:

3.1. Продолжить работу по созданию системы форматов, подтверждающих право собственности на домашнее животное и формализующих передачу этого права при купле-продаже, дарении, «усыновлении» и т.д.

3.2. Разработать и вынести на обсуждение для дальнейшего законодательного закрепления:

А) единые рекомендации по содержанию собак и кошек;

Б) систему обязательной дрессировки для всех собак в объёме и по нормативам, которые учитывают особенности той или иной породы;

В) процедуру изъятия питомцев у недобросовестных владельцев;

Г) нормативное определение ответственности владельцев питомцев при неисполнении с их стороны обязанностей и требований, установленных ветеринарными правилами;

Д) систему поддержки страхования ветеринарной помощи домашним питомцам как меру реальной финансовой поддержки владельцев заболевших питомцев;

Е) систему взаимодействия исполнительной власти с гражданами по синантропным животным как в пределах городских округов, так и вне их;

Ж) систему курсов ответственного владельца для всей семьи, волонтёров и сотрудников приютов.

4. Создать единую систему просветительско-образовательной деятельности для повышения в обществе культуры содержания домашних животных с привлечением к её разработке:

4.1. Минпросвещения и Минобрнауки (просветительская и профориентационная работа со школьниками и студентами).

4.2. Минкульта (работа с деятелями культуры по форматам нативной рекламы через произведения искусства и известных персон).

4.3. Компании — лидеры зооиндустрии для популяризация и содействия другим участникам рынка по созданию pet-friendly культуры.

4.4. Популярных представителей блогосферы.

5. Создать постоянно действующий орган — Отраслевой координационный Совет, основные цели и задачи которого определить как:

5.1. Развитие взаимодействия отраслевого сообщества для выработки и донесения до профильных органов власти единых принципиальных позиций в сфере формирования ответственного взаимодействия человека с домашними животными.

5.2. Экспертное, профессиональное содействие органам власти в подготовке и принятии эффективных решений.

5.3. Проведение репрезентативной экспертизы, опросов, социологических и научных исследований.

5.4. Последовательная, грамотная и оперативная реализация предложений, как поступивших в ходе круглого стола 12.12.24, так и выработанных в рамках всех дальнейших мероприятий.

В круглом столе приняли участие:

• Н. Р. Будуев, депутат Государственной Думы, член Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды;
• Кирилл Дмитриев, президент Национальной ассоциации зооиндустрии (НАЗ);
• Светлана Алексеева, основательница фонда «Возьми счастье в дом», член рабочей группы при Минприроды РФ по вопросам нормативно-правового регулирования;
• Алина Наумова, руководительница проекта «Хвост Ньюс»;
• А. Колчин, директор по контенту «Зооинформа», советник президента НАЗ, бизнес-тренер, автор книги «Мегапродажи в зоомагазине»;
• Н. В. Муравьев, начальник управления государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля Минсельхоза Московской области;
• Е. В. Туровникова, начальница Учебного центра Минсельхоза МО;
• С. В. Аветисян, адвокат БФ «Возьми счастье в дом»;
• С. В. Ковалевская, член Совета блогеров России, советник главы экологического общества РФ, эксперт проекта «Экоразнос», экоблогер; 
• Ю. Князев, главный редактор проекта «Хвост Ньюс», АО «Валта Пет Продактс»;
• В. К. Митина, президент Благотворительного фонда «Ника»;
• Е. И. Пудеев, судья РКФ-FCI по породам собак, кёрмастер РКФ по породе немецкая овчарка, инструктор РКФ, судья национальной категории по рабочим качествам собак, заводчик РКФ, сотрудник Образовательного центра РКФ, руководитель Дрессировочного центра;
• Ю. Г. Рубцова, директор «Альянса защиты животных» по Московской области;
• А. А. Смелик, директор медиакомпании «ТРИСТА»;
• Е. Е. Федоровичева, заводчик, питомник «Зенненхунды»
• и Э. Ш. Шалтумаева, руководитель проекта «НАКОРМИ» Фонда защиты городских животных.